Об итогах работы суда за 2011 год
Об итогах работы Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа за 2011 год
Анализ основных статистических показателей проделанной в 2011 году работы по отправлению правосудия свидетельствует о снижении числа кассационных жалоб на судебные акты, принятые входящими в Волго-Вятский округ арбитражными судами, на 20 процентов (с 5730 до 4612).
Наиболее значимым оказалось уменьшение по делам, связанным с применением налогового законодательства (с 588 до 353), и в сфере применения законодательства об административных правонарушениях (с 711 до 151).
Снижение числа административных споров определено изменениями, которые внесены в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и ограничивают возможность обжалования в кассационном порядке решений о привлечении к административной ответственности в зависимости от размеров административного штрафа.
Динамика уменьшения налоговых споров обусловлена, на наш взгляд, несколькими факторами.
Во-первых, внесенные в Налоговый кодекс Российской Федерации существенные изменения в значительной степени упорядочили налоговое администрирование, предусматривающее обязательную досудебную процедуру обжалования решений налоговых органов о привлечении или об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Значительная часть решений налоговых органов отменялась и продолжает отменяться вышестоящими налоговыми органами.
Во вторых, весомый вклад в уменьшение количества налоговых споров был внесен Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, который как в рамках своих разъяснений, так и при рассмотрении конкретных дел в порядке надзора давал толкование положений Налогового кодекса Российской Федерации, которые учитывали в работе не только арбитражные суды, но и налоговые органы и налогоплательщики.
В истекшем году уменьшилось до 370(2010 г. – 406 дел) количество жалоб по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.
Среднестатистическая нагрузка на судью, когда он председательствовал в процессе при рассмотрении кассационных жалоб, заявлений о присуждении компенсации, заявлений о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, заявлений о применении обеспечительных мер, в 2011 году составила 21,1 дела против 26 дел в месяц в 2010 году.
Как и в предыдущий отчетный период, по данным статистики, гражданско-правовые конфликты доминировали по следующим категориям дел: по спорам, связанным с неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязательств по договорам хранения (с 7 до 28),по договорам энергоснабжения(с 215 до 236), о неосновательном обогащении (с 259 до 270), по спорам, связанным с защитой права собственности (со 141 до 176).
Сохраняется тенденция к росту дел о несостоятельности (банкротстве): в 2009 году рассмотрено 226 дел данной категории, в 2010 году – 389, в 2011 году - 471 дело.
Причина такого положения дел кроется, прежде всего, в том, что законодательство о банкротстве находится в стадии постоянного реформирования и отличается нестабильностью и сложностью. Кроме того, представляется, что рост споров по делам о несостоятельности (банкротстве) связан с реализацией прав на оспаривание сделок в рамках дела о банкротстве.
С 15 до 26 дел возросло количество споров о взыскании убытков за счет средств соответствующего бюджета, связанных с реализацией законов о предоставлении льгот отдельным категориям граждан.
Уменьшение со 196 до 167 количества дел по договорам аренды, по нашему мнению, обусловлено улучшением финансово-экономической ситуации в стране, повлиявшей на платежеспособность арендаторов.
На протяжении трех лет наблюдался спад рассмотренных кассационной инстанцией дел, связанных с применением законодательства о земле(350 в 2009 году, 286 в 2010,198 дел в 2011).
Несоблюдение по различным причинам заявителями кассационных жалоб требований вступивших в отчетном периоде в законную силу новаций арбитражного процессуального закона, изменивших порядок кассационного обжалования вердиктов суда первой инстанции, продолжает влиять на увеличение количества возвратов кассационных жалоб с 5,8 процента в 2010 году до 12 процентов в 2011 году от общего их числа, поступивших в суд.
Одним из важнейших факторов эффективности деятельности суда считали соблюдение процессуальных сроков рассмотрения жалоб. В истекшем периоде допущено нарушение этих сроков лишь в одном деле (0,02 процента от количества рассмотренных жалоб в отчетном периоде; 0,08 процента в 2010 году).
Статистические данные и сравнительно-правовой анализ проделанной работы свидетельствуют о стабильном улучшении показателей качества отправления правосудия в арбитражных судах Волго-Вятского округа.
В отчетном периоде в условиях кассации признаны неправосудными и отменены судебные акты по 297 делам, что составило 6,4 процента от общего количества прошедших кассацию дел. Аналогичные показатели в 2006 – 2010 годах – соответственно 13,1; 10,6; 9; 9 и 7,3 процента.
Основными причинами отмены судебных актов, как и ранее, явились несоответствие выводов судов обстоятельствам дела (44,4 процента от количества пересмотренных в кассации дел) и неправильное применение судами региона норм материального права (33 процента).
Из числа пересмотренных в кассации на новое рассмотрение направлено 52,2 процента дел, на рассмотрение по существу передано 9,8 процента. В этих случаяхкассационная инстанция вследствие ограничения своих процессуальных полномочий была лишена возможности разрешить спор самостоятельно.
Законность и обоснованность судебных актов не проверялись в условиях апелляции по 5,6 процента от рассмотренных арбитражным судом кассационной инстанции дел. В 2010 году этот показатель составлял 19,7 процента, в 2009 году - 23,3 процента, в 2008 году – 24,6 процента.
Во многом снижение доли дел, не прошедших апелляцию, стало возможным благодаря реализации реформаторской концепции о последовательном оспаривании дел с целью оптимизации процесса рассмотрения дел в арбитражных судах.
Количество дел, рассмотренных апелляционными судами и признанных ошибочными кассационной инстанцией, в отчетном периоде составило:
- по Первому арбитражному апелляционному суду (г. Владимир) – 7,1 процента;
- по Второму арбитражному апелляционному суду (г. Киров) – 5,8 процента.
Среди арбитражных судов входящих в Волго-Вятский округ субъектов Российской Федерации чаще других подвергались корректировке судебные акты, принятые арбитражными судами Республики Мордовия (8,9 процента) и Чувашской Республики (8,6 процента), Костромской области (7,6 процента).
Наиболее стабильными в условиях кассации остаются решения Арбитражного суда Республики Марий Эл (3,9 процента).
В отчетном периоде подверглись корректировке в надзорном порядке судебные акты кассационной инстанции по 20 делам (0,4 процента от числа рассмотренных в кассации дел), в прошлом отчетном периоде – по 19 делам (0,3 процента от числа рассмотренных в кассации).
Одной их первостепенных задач в организации деятельности суда видели обеспечение повышения качества правосудия и его оперативности.
Полугодовыми планами работы суда ежемесячно планировались обобщения судебно-арбитражной практики по наиболее актуальным категориям споров.
В истекшем периоде судьями, помощниками судей и сотрудниками информационно-аналитического отдела подготовлено 13 обобщений судебно-арбитражной практики, например, о судебной практике применения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в свете новых рекомендаций Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, о практике рассмотрения дел, связанных с применением Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере энергоснабжения, о разрешении споров с участием внебюджетных фондов.
В порядке информации результаты аналитической деятельности доводились до сведения арбитражных судов региона, наиболее актуальные из них направлялись в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, размещались на сайте суда, публиковались в электронной версии журнала суда округа «Экономические споры: проблемы теории и практики».
Разрешению многих правоприменительных проблем способствует проверенная временем традиция проведения расширенных заседаний президиума и Научно-консультативного совета суда округа на базе конкретных судов первой либо апелляционной инстанций с приглашением к участию в их работе руководителей и судей арбитражных судов округа.
Так, предметом обсуждения расширенного заседания президиума суда округа по итогам работы в 2010 году и по задачам на 2011 год, проведенного на базе Второго арбитражного апелляционного суда, явилась не только оценка эффективности деятельности судов региона, но и координация дальнейших усилий по практическому решению организационных проблем. Состоялся полезный обмен мнениями по вопросам организации взаимодействия всех трех инстанций судов округа с целью обеспечения единообразия судебной практики.
На расширенном заседании Научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Волго-Вятского округа в июне 2011 года на базе Арбитражного суда Республики Коми с представителями судейского корпуса от всех арбитражных судов округа обсуждались проблемные вопросы применения гражданского законодательства. Особую результативность придало форуму участие Заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации В.В. Витрянского. Наряду с представителями арбитражной системы активное участие в обсуждении приняли руководители судейского корпуса арбитражных судов других регионов и Верховного суда Республики Коми. Такое совместное обсуждение способствует стабилизации правоприменительной практики в целом, позволяет выработать общие подходы к разрешению споров и применению единых критериев в толковании гражданско-правовых норм.
Тематикой расширенного заседания Научно-консультативного совета суда округа, прошедшего в октябре 2011 года на базе Арбитражного суда Ярославской области, стали проблемы практики применения налогового законодательства и законодательства об административных правонарушениях. В работе заседания активное участие приняли представители Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации – председатель судебного состава Бациев В.В., судья Березий А.Е., ведущий консультант Управления публичного права и процесса Ягудина Е.А., а также председатели арбитражных судов и судьи Волго-Вятского округа, представители юридической науки региона.
Результаты обсуждений в виде рекомендаций Научно-консультативных советов направлены в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и иные арбитражные суды, доведены до сведения широкой общественности путем размещения их на сайте окружного суда.
В деле обеспечения взаимодействия судов арбитражной системы все более необходимым элементом становится технология видеоконференц-связи. Преимущества применения многоточечных сеансов видеоконференц-связи несомненны.
Мультимедийные технологии связи в системе судебного производства ориентированы на достижение открытости, доступности и удобства для участников процесса, которые всё активнее стали использовать эту возможность. В 2011 году в «видеоформате» суд округа провел более 200 судебных заседаний.
Целям совершенствования форм и методов организации работы по взаимодействию арбитражных судов в современных условиях как средствам обеспечения единства судебной практики было посвящено ежегодное совещание председателей федеральных арбитражных судов округов России, проходившее на базе Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в июле 2011 года.
Пополнению знаний, совершенствованию и приобретению профессиональных навыков способствовало непосредственное общение в процессе проведения плановых встреч на базе Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа судей и работников аппаратов входящих в округ арбитражных судов.
Так, в мае 2011 года в ходе встречи судей Арбитражного суда Чувашской Республики совместно с судьями окружного суда обсуждались проблемные вопросы применения земельного законодательства, защиты права собственности, реализации прав субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приватизацию объектов недвижимого имущества, находящихся у них в аренде, надлежащего исполнения обязательства по имущественному найму.
Судьи окружного суда проявили активность и в деле распространения правовых знаний. В учебных аудиториях, лекционных залах и на семинарах для предпринимателей, руководителей организаций, перед юристами и представителями бизнеса Волго-Вятского региона в отчетном периоде судьями прочитано 768 лекций в академических часах (в 2010 году – 344 лекции).
Полезным находим использование такой формы, как участие в работе межведомственных совещаний, на семинарах и конференциях.
В отчетном периоде судьи и помощники судей активно участвовали в работе научно-практической конференции совместно с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации «Доказывание в налоговых спорах: проблемы межотраслевого взаимодействия» (26 ноября, г. Санкт-Петербург) и в VIII Международной научно-практической конференции «Налоговое право в решениях Конституционного Суда Российской Федерации», проходившей в рамках Налоговой недели в Москве (апрель, 2011).
Продолжились тесные контакты со средствами массовой информации.
В истекший год на страницах ряда печатных изданий опубликовано 17 статей, аналитических материалов различной правовой направленности, авторами которых явились судьи и помощники судей окружного суда.
Так, на страницах журнала «Арбитражная практика» (№ 1, 6, 7, 8, 12 за 2011 год) опубликованы статьи «Споры о компетенции арбитражных судов в практике Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа», «Надлежащее уведомление: практика Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа», «Соприкосновение третейского и арбитражного судов: процессуальные аспекты», «Арбитражный суд вправе отменить, но не изменить решение третейского суда» и«Внесенные в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации поправки вызвали на практике много новых вопросов».
В третьем номере журнала «Юридическая мысль» за 2011 год вышла публикация «О роли арбитражных судов при реализации функций конституционного контроля».
Вопросы субсидиарного применения норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в налоговых процедурах были освещены во втором номере 2011 года журнала «Налоговед». В седьмом номере этого журнала опубликована статья «О парадоксах ответственности за неуплату налога в свете современных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации».
В электронной версии научно-практического журнала «Экономические споры: проблемы теории и практики», размещенной на официальном сайте суда округа в свободном доступе, читательской аудитории представлены статьи, посвященные практике применения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в свете новых рекомендаций Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации», судебно-арбитражной практике рассмотрения споров, связанных с применением части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», а также практике рассмотрения споров, связанных с изменением законодательства об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью», практике рассмотрения споров с участием государственных внебюджетных фондов, практике рассмотрения споров, связанных с обжалованием нормативных правовых актов и др.
Опубликовано: 18.01.2012 15:57 Обновлено: 22.03.2012 17:20